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郑若骅:英无理据对港承担权责

发布时间:2021-02-14

星岛环球网消息:香港文汇报报道,英国政府公布持英国国民(海外)护照(BNO)的港人,今日开始可申请居留签证。香港特区政府律政司司长郑若骅昨日在网志发文,指出《中英联合声明》并无任何条款,让英方在香港回归袓国后承担任何权责,并强调英方当年签署的备忘录指明英国政府不会赋予持有BNO护照的香港中国公民居英权,从过往英方的言行可证,英国亦认为英方备忘录条文具约束力。特区政府全面配合国家针对英国政府就处理BNO护照事宜采取反制措施,并由今日起,英国国民(海外)护照不能用于在香港出入境,亦不会在香港获承认为任何形式的身份证明。

郑若骅昨日发表网志《正确理解〈中英联合声明〉和英方备忘录》。她指出,大家只要正确理解《中英联合声明》,就会明白其中并无任何条款让英方在香港回归袓国后承担任何权责,并引述了外交部驻香港特区前特派员谢锋在一次演讲中的说明:“所有因《联合声明》而产生的在英国和香港之间的法律联系,最迟在中英联合联络小组2000年1月1日终止工作时已结束。英国无权再根据《联合声明》对香港提出新的权利和责任主张。简而言之,对于回归后的香港,英国无主权、无管辖权,亦无‘监督’权。”

她表示,《联合声明》的签署,标志着香港问题终于获得解决,树立了和平解决历史问题的典范,奠下中华民族统一大业的坚实基础。在签署《联合声明》的同时,双方亦实时就国籍问题交换了备忘录。双方交换备忘录反映出彼此在《联合声明》下,对国籍问题的理解。

英方备忘录列明不会予居英权

郑若骅指出,英方致中华人民共和国的备忘录(英方备忘录)开首便指出“联系到今天签订的大不列颠及北爱尔兰联合王国政府和中华人民共和国政府关于香港问题的联合声明,联合王国政府声明......”并说明英国政府不会赋予持有英国国民(海外)护照的香港的中国公民居英权。

她强调,根据国际法委员会的“适用于能够产生法律义务的国家单方面声明的指导原则”(指导原则),考虑声明的内容、其作出时的所有实际情况及其所引起的反应,公开发表并表明受约束意愿的声明,可能会产生法律义务的效力。在核实验案中,国际法院确认当相关国家声称意图承担法律义务的时候,单方面的行为会具有约束力。

郑若骅指出,英国认为英方备忘录的条文具约束力。例如在1985年英国下议院二读香港法草案时,时任英国外交大臣贺维爵士指出所建议的、用以修改当时国籍法的权力“基于《联合声明》及英方备忘录是需要的”。

此外,英格兰及威尔斯前总检察长高仕文勋爵在2008年的国民资格检讨中认为,若赋予BNO护照持有人自动拥有完整的英国公民资格,会违背中英双方在《联合声明》中的承诺,他认为“唯一的办法......是让现时持有BNO护照的人拥有完整英国公民资格......但根据意见,这会违背中英双方1984年在《联合声明》有关香港前途的承诺......”。

BNO今起不能用作出入境

郑若骅重申,特区政府全面配合国家针对英国政府就处理BNO护照事宜采取反制措施,并已宣布不承认BNO护照作为有效旅行证件和身份证明,由今日起,英国国民(海外)护照不能用于在香港出入境,亦不会在香港获承认为任何形式的身份证明。


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